Целью работы является рассмотрение государственных корпораций как субъектов, наделенных
функциями нормативно-правового регулирования. Делается акцент, что в настоящее время такими пол
номочиями наделены только «Росатом» и «Роскосмос», хотя законом не ограничено право наделения и
других корпораций. Автором проанализировано действующее законодательство, регламентирующее
порядок реализации полномочий нормативно-правового регулирования, проанализированы требования,
предъявляемые к таким правовым актам. Кроме того, проведен анализ уже принятых нормативно
правовых актов. Сделан вывод о том, что государственной корпорацией «Росатом» принят ряд норма
тивно-правовых актов с явным несоответствием закону, что, в свою очередь, может привести к юридиче
ским последствиям, таким как возможность оспаривания этих актов ввиду нарушения установленного
порядка их принятия. Учитывая изложенное, предлагается внести изменения в закон, а именно, необхо
димо скорректировать его относительно реальной сложившейся практики в целях недопущения приня
тия нормативно-правовых актов в нарушение закона. Необходимо убрать разделение на регламентиру
ющие, устанавливающие и утверждающие акты, оставив лишь круг вопросов, по которым «Росатом»
правомочен осуществлять нормативно-правовое регулирование, при этом такой перечень будет откры
тым. Сделан вывод о том, что нормативно-правовые акты корпораций являются подзаконными и по
иерархии идут после актов Президента и Правительства РФ. Никаких особый требований не установлено
и для порядка опубликования и обжалования – по правилам, предусмотренным для нормативных право
вых актов федеральных органов исполнительной власти. Таким образом говорится о равнозначном по
ложении рассматриваемых госкорпораций с федеральными органами исполнительной власти.
|
