Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: Социальные науки

16+

Название статьи

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСТОЧНИКОВ И ОБЪЕМОВ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВНЫХ ФОНДОВ В БЮДЖЕТАХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Номер журнала	1
Дата выпуска	2026

Тип статьи	научная статья	Коды УДК	34
Страницы	110-116	Ключевые слова

Авторы

Керимов А. Х.

Место работы

Керимов А. Х. Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА)

Аннотация

Анализируются особенности подходов субъектов Российской Федерации к нормативному правовому закреплению источников, объемов и процессов формирования резервных фондов в бюджетах субъектов Российской Федерации - как резервных фондов высших исполнительных органов субъекта Российской Федерации, так и резервных фондов самих публично-правовых образований. Исследуются нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, в которых описываются источники доходов бюджетов, за счет которых формируются указанные резервные фонды в субъектах Российской Федерации. Делается вывод, что хотя на федеральном уровне в настоящее время источники формирования фондов и их объемы не закрепляются, субъекты Российской Федерации используют возможности по введению таких ограничений довольно часто. Установлено, что для расчета размера фонда применяются разные подходы - фиксируются как максимальные размеры в твердой сумме, так и в привязке к конкретным показателям бюджета. Детализация источников формирования фондов и ограничений их размеров может содержаться как в законе субъекта Российской Федерации, так и в подзаконном акте в зависимости от вида резервного фонда. Также установлено, что выбор закона, закрепляющего соответствующие критерии, обусловлен подходом конкретного региона - это может быть как специальный нормативный акт, так и регламентирующий бюджетное устройство и/или бюджетный процесс. Сделан вывод, что на уровне субъектов Российской Федерации отсутствует единый подход к нормативному правовому закреплению источников формирования резервных фондов, что проиллюстрировано примерами из региональной практики.

Загрузить статью

Библиографический список

1 . Арзуманова Л.Л., Артемов Н.М., Ашмарина Е.М. и др. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Е.Ю. Грачевой. М.: Проспект, 2009. 576 с
2 . Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823
3 . Михайлова А.А., Яговкина В.А. Резервные фонды как инструмент антикризисной политики // Финансы. 2020. № 9. С. 14-20.
4 . Бляшкин А.А. Финансово-правовое регулирование формирования и использования резервного фонда Президента Российской Федерации // Электронное приложение к "Российскому юридическому журналу". 2023. № 3. С. 94-100.
5 . Шмиголь Н.С. Бюджетные резервы: содержание и перспективы развития // Финансы и кредит. 2012. № 1. С. 26-36.
6 . Соколова Э.Д. Правовое регулирование финансовой деятельности государства и муниципальных образований. М.: Юриспруденция, 2009. 264 с.
7 . Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.03.2008 № 2-ЗАО "О бюджетном процессе в Ямало-Ненецком автономном округе" // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. 2008. № 1.
8 . Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 № 99-оз "Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 2007. № 7. Ст. 913.
9 . Закон Тюменской области от 12.10.2001 № 426 "О бюджетном процессе в Тюменской области" // Вестник Тюменской областной Думы. 2001. № 11. Часть 1.
10 . Закон Ульяновской области от 28.09.2009 № 127-ЗО "О резервном фонде Ульяновской области" // Ульяновская правда. 2009. № 80.
11 . Закон Республики Дагестан от 07.12.2021 № 77 "О резервном фонде Республики Дагестан" // Официальный интернет-портал правовой информации Республики Дагестан. URL: http://pravo.e-dag.ru, 07.12.2021 (дата обращения: 16.01.2026).
12 . Закон Ставропольского края от 27.12.2012 № 128-кз "О резервном фонде Ставропольского края" // Сборник законов и других правовых актов Ставропольского края. 2013. № 18. Ст. 10245.
13 . Закон Красноярского края от 10.02.2022 № 3-451 "О резервном фонде Красноярского края" // Официальный интернет-портал правовой информации Красноярского края. URL: http://www.zakon.krskstate.ru, 21.02.2022 (дата обращения: 18.01.2026).
14 . Закон Иркутской области от 12.07.2010 № 54-ОЗ "О Резервном фонде Иркутской области" // Ведомости ЗС Иркутской области. 2010. № 22 (том 3).
15 . Тимушев Е.Н., Яговкина В.А. Правовое регулирование и особенности резервирования бюджетных средств в регионах России // Регионология. 2024. Т. 32. № 4. С. 618-634.
16 . Тимушев Е.Н., Яговкина В.А. Резервные фонды в регионах России: факторы учреждения и оценка эффективности // Финансовый журнал. 2023. № 5. С. 61-78.
17 . Закон Республики Саха (Якутия) от 05.02.2014 1280-З № 111-V "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)" // Якутские ведомости. 2014. № 15.
18 . Закон Нижегородской области от 05.03.2012 № 17-З "О Резервном фонде Нижегородской области" // Правовая среда. 2012. № 25 (приложение к газете "Нижегородские новости").
19 . Областной закон Новгородской области от 25.12.2017 № 206-ОЗ "О Резервном фонде Новгородской области" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru, 28.12.2017 (дата обращения: 22.12.2025).
20 . Постановление Правительства Самарской области от 08.12.2021 № 972 "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Самарской области. URL: https://pravo.samregion.ru/postanovleniya-pravitelstva/postanovlenie-pravitelstva-samarskojoblasti-ot-08-12-2021-№972-ob-utverzhdenii-poryadkaformirovaniya-i-ispolzovaniya-byudzhetnyh-assignovanijrezervnogo-fonda-pravitelstva-samarskoj-ob/(дата обращения: 20.01.2026).
21 . Пятковская Ю.В. Правовое регулирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации. М.: Норма, 2019. 288 с.
22 . Закон Пермского края от 12.10.2007 № 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае" // Собрание законодательства Пермского края. 2007. № 11.
23 . Закон Липецкой области от 27.12.2019 № 343-ОЗ "О бюджетном процессе Липецкой области" // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru, 31.12.2019 (дата обращения: 20.01.2026).
24 . Закон Костромской области от 30.04.2013 № 358-5-ЗКО "О Резервном фонде Костромской области" // СП - нормативные документы. 2013. № 18.
25 . Закон Ставропольского края от 27.12.2012 № 128-кз "О резервном фонде Ставропольского края" // Ставропольская правда. 2012. № 343 - 344.
26 . Закон Забайкальского края от 25.12.2012 № 758-ЗЗК "О Резервном фонде Забайкальского края" // Забайкальский рабочий. 2012. № 248.
27 . Закон Хабаровского края от 25.07.2012 № 207 "О Резервном фонде Хабаровского края" // Собрание законодательства Хабаровского края. 2012. № 7 (120) (часть I).
28 . Керимов А.Х. Ответственность в сфере формирования и расходования средств резервных фондов субъектов Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2025. № 9. С. 30-38.
29 . Закон Камчатского края от 08.02.2012 № 3 "О Резервном фонде Камчатского края" // Официальные Ведомости. 2012. № 42-49 (утратил силу).
30 . Заключение о результатах экспертноаналитического мероприятия "Анализ использования средств резервного фонда Камчатского края" (заключение утверждено Коллегией Контрольносчетной палаты Камчатского края, протокол от 27.12.2024 № 67). URL: https://www.ksp41.ru/deyatelnost/vgfk/EAM/2024/14%20EAM%20VFK%202024%20(2.1.9).pdf (дата обращения: 20.01.2026).